当前，平顶山市正处于资源型城市转型攻坚、新旧动能转换的关键时期。推动产业转型升级，实现高质量发展，离不开科技创新和人才支撑。产学研深度融合是链接创新链、产业链、人才链、政策链的关键枢纽，能够有效促进科技成果转化，提升企业核心竞争力，赋能地方经济社会发展。作为地方应用型本科高校，平顶山学院在人才培养、科学研究、服务社会等方面具有独特优势，理应在服务地方发展中发挥更大作用。然而，在推动产学研深度融合的实践中，仍面临一些亟待解决的瓶颈问题。

二、存在问题

1.协同机制不畅。政府、企业、高校（科研院所）之间尚未形成稳定、高效、互利共赢的协同联动机制。信息不对称，高校科研方向与地方产业发展实际需求存在一定脱节，供需对接不够精准。

2.成果转化率有待提高。部分科研成果停留在论文或实验室阶段，与市场应用、产业化要求存在差距。中试平台、孵化基地等转化载体不足，风险共担、利益共享的转化机制尚不完善。

3.人才流动与共享不足：高校教师、科研人员深入企业一线开展技术攻关的积极性、便利性有待提升，企业高层次技术人才到高校参与教学、指导实践的渠道不够畅通，双师型教师队伍建设和企业导师队伍建设需加强。

4.政策支持与保障需强化：对产学研合作项目的稳定性支持、对成果转化的激励政策、对合作中知识产权归属与收益分配等关键问题的引导与规范，需要进一步细化与落实。

三、具体建议

为切实推动产学研深度融合，服务平顶山市四城四区建设与产业转型升级战略，提出以下建议：

1.强化顶层设计，健全统筹协调机制。建议由市政府牵头，成立由市科技局、工信局、教育局、发改委等部门及相关县（市、区）、骨干企业、平顶山学院等高校共同参与的平顶山市产学研融合协同创新领导小组或联席会议制度。定期发布《平顶山市产业关键技术需求目录》和《高校科技成果转化目录》，搭建常态化的产学研对接平台，可定期举办专题对接会、成果发布会，推动需求端与供给端的精准匹配。

2.聚焦重点产业，共建创新实践平台。围绕我市新材料、装备制造、新能源、生物医药、信息技术、文旅康养等重点产业及特色领域，鼓励和支持平顶山学院等高校与行业龙头企业、产业集聚区管委会等，联合共建一批高水平的产业技术研究院、协同创新中心、重点实验室、工程研究中心、中试基地和成果转化基地。给予平台建设相应的政策与资金支持，明确其服务地方产业发展的定位与考核导向。

3.畅通人才渠道，促进双向互动共生。实施更加灵活开放的科技人才政策。鼓励高校设立产业教授流动岗位，吸引企业高级技术和管理人才到校兼职授课、联合指导研究生。支持高校教师带着科研成果或教学任务到企业兼职、挂职或开展合作研究，其在企业的工作业绩纳入职称评聘、绩效考核体系。联合企业共同制定培养方案、开发课程、建设实践基地，协同培养符合产业需要的高素质应用型人才。

4.完善政策体系，优化合作生态环境。研究制定并落实《平顶山市关于深化产学研融合促进科技成果转化的若干措施》。设立市级产学研协同创新专项基金，对前景好、带动强的合作项目给予重点支持。完善科技成果转化收益分配机制，明确高校、科研团队及个人的收益比例，激发科研人员积极性。建立健全产学研合作中的知识产权管理、保护与风险分担机制，保障各方合法权益。加大对产学研融合典型案例、成功经验的宣传力度，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

5.发挥高校优势，提升精准服务能力。平顶山学院等市属高校应进一步优化学科专业布局，紧密对接平顶山市主导产业和新兴产业发展需求。主动走出去，组织科研团队深入企业调研，了解技术痛点；积极请进来，邀请行业专家参与学科建设与科研规划。强化应用导向的科学研究，着力突破一批关键共性技术，为我市产业转型升级提供更有力的智力支持和技术支撑。

尊敬的宋晓燕委员：

您提出的“关于深化产学研融合助推平顶山市产业转型升级的提案”已收悉。经与平顶山学院、市工信局共同研究，现答复如下：

一、强化顶层统筹，健全协同联动新机制

深入贯彻落实市委市政府关于加快构建“7群12链”现代化产业体系的决策部署，着力健全政府、企业、高校（科研院所）之间的协同联动机制。一是建立创新联合体推进机制。支持产业骨干企业牵头组建创新联合体，目前神马实业已获批建设省高性能尼龙材料创新联合体；天安煤业、尼龙化工、中鸿煤化等4家企业围绕煤矿瓦斯综合治理、煤矿智能地质保障、尼龙中间体领域首批开展市级创新联合体试点；半导体新材料创新联合体汇聚4家上市公司及五星新材、国玺超纯、纤美达、河南城建学院等12家本土企业、院校创新资源，发展态势良好。二是搭建常态化对接载体。主动加强与教育、工信等部门常态化对接，共同召开教育科技人才一体化发展暨产教融合推进会，邀请全市9所大中专院校及平煤神马、平高电气等重点企业参会，搭建政府、高校、企业三方协同平台，引导院校优化学科设置、精准对接产业需求。协同市场监管局、河南城建学院举办知识产权宣传周暨校企产学研合作交流会，发布知识产权发展成果，分享校企合作案例，推动5家企业、研究院与高校院系现场签约，促进专利技术转化与联合技术攻关。联合平顶山学院开展产学研对接活动，促成13家企业达成17项合作意向。成功举办“龙子湖科创路演”平顶山站活动，聚焦“7群12链”现代化产业体系与“两城”建设需求，搭建政、产、学、研、金、服、用深度融合的创新平台。三是建立需求与成果双向发布机制。依托市科技信息网及“鹰城科技”等平台，持续推进科技成果常态化发布与供需精准对接，引导专精特新企业参与“卡位入链”供需对接活动，推动上下游紧密结合、同向发力。

二、聚焦重点产业，打造创新平台新格局

围绕我市新材料、装备制造、新能源、生物医药等重点产业，着力打造高能级创新平台体系。一是设立产业联合研发基金。省市联动设立规模1.2亿元的产业研发联合基金，填补我市科创基金空白，已支持新材料领域重大科研活动79项。支持芳纶科技“高性能对位芳纶纤维制备产业化”、尼龙化工“新一代环己醇工艺研发及产业化”、神马实业“高效节能数字化捻织设备系列智能装备”、神鹰化工“工业副产大宗氯化氢高值化再利用”等产业链重大、重点攻关项目18项，有望在绿色高效工艺技术、细分场景开发方面创造出一批标志性科研成果。联合市发改、市工信、市财政局支持天葵生物等科技型中小企业，实施“揭榜挂帅”项目2项。半导体碳化硅、半导体石墨、电子级金属靶材等一批标志性科技成果转化为现实生产力，产业链核心竞争力、韧性显著提升。二是加快创新平台建设。支持平顶山学院与平煤神马集团、平高集团等龙头企业共建“河南省特种石墨材料工程技术研究中心”“智能输配电装备协同创新中心”等省级平台，目前正在推进平顶山学院大学科技园（成果转化孵化基地）建设，入孵企业及团队已达20余家。依托省级产业研究院、工业设计中心等创新平台，引导高校与链主企业共建联合实验室、中试基地，围绕新材料、装备制造、半导体等重点产业链开展技术研发，推动科研成果从实验室走向生产线。

三、畅通人才渠道，促进双向互动新生态

坚持政策先行、机制创新，积极构建“全职引进+柔性引才”双轨并行的引才格局。一是推行校企双聘与双向流动机制。先后出台《平顶山市引进培育高层次创新领军人才工作细则》《平顶山市“人才飞地”管理办法（试行）》等系列文件。积极推行“校企双聘制”和人才双向流动机制，支持事业单位科研人员按照国家有关规定离岗创新，鼓励高校院所科研人员通过兼职创新、长期派驻、短期合作等方式到基层和企业开展技术服务，服务成效作为职称评审、职务晋升的重要参考。平顶山学院已出台《双师型教师认定与管理办法》《产业教授聘任管理办法》等制度，累计认定双师型教师300余人，聘请企业兼职导师50余人。二是深化人才下沉服务。在郏县等地探索形成“科技局统筹协调、高校科研支撑、企业主体落实”的三方联动工作格局，创新推行“产业出题、科技答题、人才解题”工作机制。河南城建学院与高新区等地开展“百名博士进高新”“百名人才进百企”活动，累计对接服务企业132家，近百名博士签订“入企”服务协议，担任科技副总、技术顾问等职务。平顶山学院坚持实施“科技特派员、博士服务团”制度，16名河南省“科技副总”、4名“河南省科技特派员”、25个“科技创新团队”深入企业一线，近两年派出科技特派员、企业科技副总等80余人次。全市累计对接博士挂职305人、产业教授（导师）218人。三是强化人才激励保障。对入选国家级、省级重大人才计划的个人和团队给予最高100万元奖励。

四、完善政策体系，优化合作生态新环境

不断完善政策体系，着力优化产学研合作生态环境。一是强化政策供给。出台《平顶山市进一步加强科技创新若干措施》，每年实施一批市级科技计划，对纳入计划的给予50万元至1000万元资金支持，助力企业和科研机构攻克技术难题。对承担国家和省重大科技项目且绩效突出的企业给予奖励，激发企业承担重大科研任务的积极性。支持高新技术企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，对首次认定的省创新联合体给予50万元奖励。按企业年度研发费用支出实际增长额的10%给予补助，最高不超过50万元。市工信局落实制造业高质量发展专项资金，对创新平台、成果转化项目给予奖补，健全知识产权归属、收益分享等配套机制，激发校企合作动力与创新活力。二是完善收益分配机制。支持平顶山学院、河南城建学院等高校制定科技成果转化管理办法，探索职务科技成果赋权改革，明确转化收益的70%以上用于奖励科研团队和个人。

五、发挥高校优势，提升精准服务新能力

紧密围绕平顶山市“四城四区”发展目标和“7+28+N”群链建设，积极引导市属高校优化学科专业布局，精准对接产业发展需求。一是引导高校优化专业设置。河南城建学院立足城乡建设行业和区域经济社会高质量发展需求，建立学科群动态调整机制，通过行业调研、企业合作反馈等渠道优化专业设置，新增智能建造、环保装备等专业，确保科研方向与区域经济发展需求同步。平顶山学院紧紧围绕平顶山市产业发展规划和“五大转型”战略，按照“重点创优，整体提升”的建设思路，确定了“做大做强电气信息类、化工环境类、经济管理类学科专业群；做优做特文化创意类、教师教育类学科专业群；积极培育和发展医疗卫生类学科专业群”的建设思路，出台了《平顶山学院关于加强学科专业群建设的实施意见》和《平顶山学院特色优势专业群建设工程实施方案》。同时，主动对接产业需求，调整优化了材料科学、电气工程、化学工程等专业方向，新增了新能源科学与工程、智能制造工程等应用型本科专业。二是深化校企协同育人。支持高校与企业共同制定培养方案、开发课程、建设实践基地，推动专业链精准对接产业链。聚焦尼龙新材料、新型电力装备、特钢不锈钢、低空经济等优势产业，鼓励平顶山学院、河南城建学院等高校与平煤神马集团等行业龙头深化合作，围绕“中国尼龙城”和“白龟湖科创新城”建设，推广产业学院共建模式。持续推广“订单班”“现代学徒制”“校中厂”等协同育人模式，让企业深度参与人才培养全过程。依托白龟湖科创新城产教融合片区，引导企业与职业院校共建产教融合实训基地。通过“教室对接窑口、论文写进车间”，实现“招生即招工、入校即入厂”，为平顶山资源型城市转型发展提供坚实人才支撑。三是强化应用导向科研。支持产业龙头企业与高校、科研院所组建创新联合体、协同创新中心，构建以企业为主体的政产学研金服用协同创新模式，更好推动创新链和产业链无缝对接。

最后，感谢您对全市科技工作的关注和支持，以上答复如有不妥之处，敬请指正。顺祝工作顺利！

2026年6月24日