2023年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《平顶山市2023 年度法治政府建设工作安排》，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，结合科技部门法治建设实际，扎实推进法治政府建设。现将主要工作汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

1.认真筹划法治建设工作安排。局党组始终把法治政府建设作为一切工作的原则和要求，以法治政府建设统筹全局工作，及时调整局法治政府建设（普法依法治理）工作领导小组成员，定时听取法治政府建设工作汇报，确保局法治政府建设各项工作顺利开展。通过召开局党组会议及时传达学习市委全面依法治市委员会工作重点和全市法治政府建设会议精神，研究制定了《市科技局2023年度法治政府建设工作安排》、《平顶山市科学技术局2023年度普法依法治理工作要点》等，强化领导干部的使命意识，压实责任落实，积极推进局法治政府建设工作，组织全局深入学习贯彻习近平法治思想，开展普法宣传工作，在科技系统营造良好的法治环境。

2.落实领导干部学法制度。坚持落实局党组中心组学法制度、会前学法制度、领导干部学法制度等，加强法治教育工作。一是制定了《平顶山市科学技术局2023年度（领导干部）学法计划》、《平顶山市科学技术局领导干部应知应会法律法规清单》等，切实提升领导干部依法行政能力和水平，学习了习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国黄河保护法》、《河南省政府法律顾问工作规定》、《科技进步法》以及市委全面依法治市委员会专题述法会议精神等内容，今年共组织党组集中学法4次。二是以领导干部和重点业务岗位人员为重点，开展学习宣传活动，举办法治专题讲座2场，全体人员参与学习，通过一系列学法活动，进一步增强了领导干部学法用法意识，提升了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。三是根据市法治办安排，组织人员参加法院旁听庭审活动，还组织领导干部进行线上旁听庭审，强化了行政诉讼、履行行政职责等行政相关工作的学习，为科技创新发展提供坚实的法治保障。

（二）深化科技服务，提升依法行政能力

1.不断提升科技服务满意度。充分发挥“首席科技服务员”优势，帮助企业解决在创新发展中遇到的难点痛点堵点问题。进一步深化“万人助万企”活动，构建常态化服务机制，实行“一企一策”精准服务，特别是帮助全市科技型企业用好研发费用补贴和科技创新券等普惠性政策，降低企业研发成本。举办第十二届中国创新创业大赛河南赛区暨第十五届河南省创新创业大赛总决赛，为创新创业者提供资源对接、价值提升、实力展示的舞台，通过科技企业融资路演和银企对接活动，深化科技金融服务，拓展了企业融资渠道。

2.加大政策宣讲和培训力度。组织召开全市技术合同认定登记工作培训会，向市场主体开展相关科技创新政策宣讲和业务指导，进一步规范了全市技术合同认定登记流程，提高了认定登记工作质量和效率。承办了河南省技术合同认定登记员培训班、河南省首期中级技术经纪人培训班，通过理论与实践相结合，培养高素质、专业化的技术转移人才，做好服务科技成果转化和技术转移工作。

3.持续优化法治化营商环境。局优化营商环境工作创新创业领导小组持续做好“提升创新要素供给和服务水平”和“营造更具活力的创新创业环境”两个方面的工作，结合科技工作职能特点，在项目、人才、平台载体等方面积极优化科技服务水平，抓好奖补政策兑现落实，不断推进市场主体创新创业活跃度提升。

（三）严格依法依规决策，执行重大决策法定程序

1.严格执行“三重一大”事项议事规则和重大行政决策法定程序。推进科学民主依法行政决策，认真贯彻落实《河南省重大行政决策程序规定》，对全局重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用，在充分论证评估、听取相关意见的基础上，经局党组集体讨论研究后通过实施，不断规范重大行政决策行为。

2.积极推进政府法律顾问制度。确定常年法律顾问，安排年度专项经费3万元用于法律顾问费用支出。在合同签订、重大决策咨询、规范性文件审核等方面充分吸取法律顾问意见。在解决重大问题、化解各类矛盾纠纷时，充分发挥外聘法律顾问作用，提升依法办事水平，有效防范法律风险。邀请法律顾问到单位授课，针对大家在工作中遇到的法律问题进行解答。

3.推进政务公开工作规范化。认真贯彻落实政府信息公开条例，明确局政务公开工作分管领导和联络员，在上级部门指导下，做好本部门信息公开工作。2023年科技局门户网站主动公开信息76条，更新工作动态、通知公告、意见征集、政策法规和政策解读信息400多条，更新科普知识近1000条，通过“鹰城科技”微信公众号等平台发布各类信息268条。

4.加强行政规范性文件管理。在规范性文件制定过程中，着重加强企事业单位及社会公众意见征求，强化合法性审查，落实事后备案审查制度。做好规范性文件专项清理工作，对系统备案文件情况进行核查，2023年度全局规范性文件网上备案1件。不断完善公平竞争审查制度，针对各相关科室和局属各单位制定的规范性文件严格履行公平竞争审查程序，积极开展公平竞争法律和政策进机关、进企业，参与宣传周活动，配合做好公平竞争审查第三方评估工作，针对评估反馈的问题及时组织相关科室和单位逐项核实并进行情况说明。

（四）做好法治宣传教育，强化学法培训

为全面提升全局工作人员法治意识和学法积极性，先后举办了“学习贯彻习近平法治思想专题讲座”和“宪法专题讲座”，分别邀请河南城建学院法学专家、法律顾问等为全局人员授课，并多次组织法治知识测试，提高干部职工学法、用法的自觉性和学习法律知识的热情，进一步增强了依法行政意识。承办2023年河南省科技活动周启动式活动，利用科技活动周、全国科普日活动和12.4“宪法宣传周”等有利时机，突出《科技进步法》、《科学技术普及法》和科技创新政策的宣传。

（五）积极配合做好中期评估迎检工作

根据全市开展“八五”普法中期评估和法治建设“一规划两实施方案”贯彻落实情况督察考核要求，市科技局对照考核清单逐项梳理相关工作完成情况，并编制迎检汇编材料，做好实地督察考核迎检工作，组织工作人员完成现场法治测试和问卷调查。通过考核，进一步梳理各项任务，做到查漏补缺，推动局法治政府建设工作更上一个台阶。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

2023年，我局法治政府建设工作顺利推进，取得一定成效，但还存在一些问题和不足。主要表现在：一是科技创新法治基础较为薄弱，法治学习教育主动性不强，缺乏系统性和实用性，科技工作人员法治培训方式有待进一步优化；二是法治工作人员配备有待加强，法治机构专职人员短缺，且缺少法律专业人才，无法满足日益繁重的法治工作需求；三是科技创新法律法规和政策的宣传力度有待加强，政策宣传覆盖面有待扩大，鼓励和支持科技科技创新发展政策体系还需不断完善。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

加强党对法治建设工作的领导，局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，对科技系统法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头推进全局法治建设。局主要负责人带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，率先垂范提升法治意识和法治水平，统筹谋划全局法治政府建设年度工作计划，部署安排年度普法重点工作和全年学法计划，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，把局各项工作纳入法治化轨道。严格执行重大行政决策法定程序，定期召开局长办公会议、党组会议和专题会议，听取法治政府建设工作汇报、政务公开工作汇报、重大行政决策工作汇报等内容，进一步推进法治政府建设。局主要负责人做到严格自律，率先垂范，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，做到科学决策、民主决策、依法决策和依法管理，确保科技工作的规范性和合法性。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续扎实推进法治政府建设

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断加强党对法治政府建设的领导，深化落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压紧压实法治政府建设责任，贯彻落实法治建设“一规划两实施方案”，持续提升法治素养和依法行政能力，通过不断健全政务公开制度，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）运用法治思维推进创新工作

围绕全局重点工作,采取邀请专家集中讲课、以案说法等多样化的方式提高干部职工法治思维能力和依法行政工作水平。加强与法律顾问的沟通和联系，在重大行政决策、科技政策制定、合法性审查、公平竞争审查过程中充分发挥法律顾问参谋助手的作用，助推法治政府建设，努力创造良好的科技创新法治环境，促进科技事业蓬勃发展。

（三）完善科技创新发展政策体系

加强调查研究，针对科技创新发展中出现的新情况、新问题，及时出台应对措施，做到更加精准施策。聚焦重点产业发展，发挥政策的引领导向作用，依法制定创新发展政策，完善科技创新、高质量发展政策体系，通过立法固化好的政策措施和经验做法，推动创新工作的法治化和规范化，为全市创新驱动和高质量发展提供有力法治保障。

2024年1月15日